QUESTA È LA STRADA DEL CANADA. LA SCEGLIAMO APERTAMENTE E CON FIDUCIA.

 

Il discorso del Primo Ministro canadese Mark Carney a Davos.

«È un piacere -e un dovere- essere con voi in questo punto di svolta per il Canada e per il mondo.

Oggi parlerò della frattura nell’ordine mondiale, della fine di una bella storia e dell’inizio di una realtà brutale in cui la geopolitica tra le grandi potenze non è più soggetta ad alcun vincolo.

Ma ciò non significa che altri Paesi, in particolare le potenze medie come il Canada, sono impotenti; essi hanno, infatti, la capacità di costruire un nuovo ordine che incarni i loro valori: il rispetto dei diritti umani, lo sviluppo sostenibile, la solidarietà, la sovranità e l’integrità territoriale degli Stati.

Il potere dei meno potenti comincia dall’onestà.

Ogni giorno ci viene ricordato che viviamo in un’epoca di rivalità tra grandi potenze, che l’ordine internazionale basato sulle regole sta svanendo, che i forti fanno ciò che possono e i deboli subiscono ciò che devono.

Questo aforisma di Tucidide viene presentato come inevitabile; la logica naturale delle relazioni internazionali che si riafferma. E di fronte a questa logica, esiste una forte tendenza dei Paesi ad adeguarsi per cavarsela. Ad essere accomodanti. Ad evitare problemi. A sperare che la conformità compri sicurezza.

Ma non funziona più. Non può più funzionare così.

Allora, quali sono le nostre opzioni?

Nel 1978, il dissidente ceco Václav Havel scrisse un saggio intitolato “Il potere dei senza potere”. In esso pose una domanda semplice: come si sosteneva il sistema comunista?

La sua risposta cominciava con la storia di un fruttivendolo, che ogni mattina appendeva un cartello, in vetrina, con la scritta: 

“Lavoratori di tutto il mondo, unitevi!”. 

Non ci credeva. Nessuno ci credeva. Ma lui metteva comunque il cartello; per evitare problemi, per dimostrare che lui era conforme alle regole del regime; per andare avanti. E poiché ogni negoziante in ogni strada faceva lo stesso, il sistema persisteva. Non solo attraverso la violenza, ma attraverso la partecipazione delle persone comuni a rituali che ognuno sapeva, nell’intimo, essere falsi.

Havel definisce tutto ciò “vivere nella menzogna”. 

In realtà il potere di quel sistema non derivava dalla sua verità, ma dalla disponibilità di tutti a comportarsi come se fosse vero. 

Ma la sua fragilità derivava dalla stessa fonte. Quando, infatti, anche una sola persona avesse smesso di recitare -quando il fruttivendolo avesse tolto il cartello- l’illusione avrebbe cominciato ad incrinarsi.

È tempo che le imprese e i cittadini tolgano i loro cartelli.

Per decenni, Paesi come il Canada hanno prosperato sotto quello che chiamavamo l’ordine internazionale basato sulle regole. Abbiamo aderito alle istituzioni di questo ordine, lodato i suoi principi e beneficiato della sua prevedibilità. Potevamo perseguire politiche estere fondate sui valori sotto la sua protezione.

Sapevamo che la storia dell’ordine internazionale basato sulle regole era in parte falsa, che i più forti si tiravano indietro quando gli conveniva; che le regole commerciali venivano applicate in modo asimmetrico, e che il diritto internazionale si applicava con rigore variabile a seconda dell’identità dell’accusato o della vittima.

Questa finzione era utile alla sopravvivenza del sistema.

L’egemonia americana contribuiva a fornire beni pubblici: rotte marittime aperte, un sistema finanziario stabile, sicurezza collettiva e sostegno a quadri per la risoluzione delle controversie.

Così abbiamo appeso il cartello in vetrina. 

Abbiamo partecipato ai rituali, e in gran parte abbiamo evitato di denunciare le discrepanze tra retorica e realtà.

Ma questo patto non funziona più.

Sia chiaro: siamo nel mezzo di una frattura, non di una transizione.

Negli ultimi due decenni, una serie di crisi -finanziarie, sanitarie, energetiche e geopolitiche- ha messo a nudo i rischi di un’integrazione globale estrema.

Più recentemente, le grandi potenze hanno iniziato a usare l’integrazione economica come arma. 

Dazi come leva. 

Infrastrutture finanziarie come strumenti di coercizione. 

Catene di approvvigionamento come vulnerabilità da sfruttare.

Ma non si può “vivere nella menzogna” del beneficio reciproco attraverso l’integrazione, quando l’integrazione diventa la fonte della propria subordinazione.

Le istituzioni multilaterali su cui facevano affidamento le potenze medie -OMC, ONU, COP, l’architettura della risoluzione collettiva dei problemi- sono fortemente indebolite.

Di conseguenza, molti Paesi stanno giungendo alle stesse conclusioni. Devono sviluppare una maggiore autonomia strategica: nell’energia, nel cibo, nei minerali critici, nella finanza e nelle catene di approvvigionamento.

Questo impulso è naturale. 

Un Paese che non può nutrirsi, alimentarsi o difendersi ha poche opzioni. Quando le regole non ti proteggono più, devi proteggerti da solo.

Ma guardiamo con lucidità a dove questo conduce. Un mondo di fortezze sarà più povero, più fragile e meno sostenibile.

E c’è un’altra verità: se le grandi potenze abbandonano anche solo la pretesa di regole e valori per perseguire senza freni il proprio potere e i propri interessi, i guadagni del “transazionalismo” diventano più difficili da replicare. Gli egemoni non possono monetizzare indefinitamente le loro relazioni.

Gli alleati diversificheranno per coprirsi dall’incertezza. Compreranno polizze di assicurazione. Aumenteranno le opzioni. Questo ricostruisce la sovranità; una sovranità che un tempo era fondata sulle regole, ma che sarà sempre più ancorata alla capacità di resistere alle pressioni.

Come ho detto, questa classica gestione del rischio ha un costo, ma il costo dell’autonomia strategica, della sovranità, può anche essere condiviso. Investimenti collettivi nella resilienza sono più economici che costruire ognuno la propria fortezza. Standard condivisi riducono la frammentazione. Le complementarità sono un gioco a somma positiva.

La domanda per le potenze medie, come il Canada, non è se adattarsi a questa nuova realtà. Dobbiamo farlo. La domanda è: dobbiamo adattarci costruendo muri più alti, o possiamo fare qualcosa di più ambizioso?

Il Canada è stato tra i primi a cogliere il segnale di risveglio, portandoci a modificare radicalmente la nostra postura strategica.

I canadesi sanno che la nostra vecchia e confortevole supposizione secondo cui la nostra geografia e le alleanze garantivano automaticamente prosperità e sicurezza non è più valida.

Il nostro nuovo approccio si fonda su ciò che Alexander Stubb ha definito “realismo basato sui valori”; in altre parole, dobbiamo intraprendere, pragmaticamente, un nuovo cammino. Un cammino che ci conduca alla riaffermazione dei valori fondamentali: la sovranità e l’integrità territoriale, il divieto dell’uso della forza salvo quando conforme alla Carta dell’ONU, il rispetto dei diritti umani.

Realistici nel riconoscere che il progresso è spesso incrementale, che gli interessi divergono, che non tutti i partner condividono i nostri valori, ci impegniamo ampiamente e strategicamente, ad occhi aperti. 

Affrontiamo attivamente il mondo per quello che è, senza pretendere subito il mondo che vorremmo.

Il Canada sta calibrando le proprie relazioni affinché la loro profondità rifletta i nostri valori. Stiamo dando priorità a un impegno ampio per massimizzare la nostra influenza, data la fluidità dell’ordine mondiale, i rischi che comporta e la posta in gioco per ciò che verrà.

Non ci affidiamo più solo alla forza dei nostri valori, ma anche al valore della nostra forza.

Stiamo costruendo questa forza in patria.

Da quando il mio governo è entrato in carica, abbiamo tagliato le tasse sui redditi, sulle plusvalenze e sugli investimenti delle imprese, rimosso tutte le barriere federali al commercio interprovinciale e stiamo accelerando mille miliardi di dollari di investimenti in energia, IA, minerali critici, nuovi corridoi commerciali, e oltre.

Stiamo raddoppiando la spesa per la difesa entro il 2030, e lo stiamo facendo con modalità che rafforzano le nostre industrie nazionali.

Ci stiamo rapidamente diversificando all’estero. Abbiamo concordato un partenariato strategico globale con l’Unione Europea, inclusa l’adesione a SAFE, i meccanismi europei di approvvigionamento per la difesa.

Negli ultimi sei mesi abbiamo firmato altri dodici accordi commerciali e di sicurezza su quattro continenti.

Negli ultimi giorni abbiamo concluso nuovi partenariati strategici con Cina e Qatar.

Stiamo negoziando accordi di libero scambio con India, ASEAN, Thailandia, Filippine e Mercosur.

Per contribuire a risolvere i problemi globali, perseguiamo una “geometria variabile”, coalizioni diverse per temi diversi, basate su valori ed interessi.

Sull’Ucraina, siamo membri chiave della Coalizione dei Volenterosi e tra i maggiori contributori pro capite alla sua difesa e sicurezza.

Sulla sovranità artica, siamo fermamente al fianco di Groenlandia e Danimarca e sosteniamo pienamente il diritto unico della Groenlandia di determinare il proprio futuro. Il nostro impegno verso l’Articolo 5 NATO è incrollabile.

Stiamo lavorando con i nostri alleati NATO (inclusi i Nordic Baltic) per rafforzare ulteriormente i fianchi settentrionali e occidentali dell’Alleanza, anche attraverso investimenti senza precedenti in radar oltre l’orizzonte, sottomarini, aerei e presenza militare sul terreno. Il Canada si oppone fermamente ai dazi sulla Groenlandia e chiede colloqui mirati per raggiungere obiettivi condivisi di sicurezza e prosperità nell’Artico.

Sul commercio plurilaterale, siamo promotori di sforzi per costruire un ponte tra il Partenariato Trans-Pacifico e l’Unione Europea, creando un nuovo blocco commerciale di 1,5 miliardi di persone.

Sui minerali critici, stiamo formando club di acquirenti ancorati al G7 affinché il mondo possa diversificare lontano da forniture concentrate.

Sull’intelligenza artificiale, cooperiamo con democrazie affini per garantire di non essere costretti, alla fine, a scegliere tra egemoni ed iper scalatori.

Questo non è multilateralismo ingenuo. Né affidarsi a istituzioni indebolite. 

È costruire coalizioni che funzionano, questione per questione, con partner che condividono abbastanza terreno comune per agire insieme. 

In alcuni casi, si tratterà della grande maggioranza delle nazioni.

Ed è creare una fitta rete di connessioni attraverso commercio, investimenti e cultura, da cui potremo attingere per sfide e opportunità future.

Le potenze medie devono agire insieme perché, se non sei al tavolo, sei nel menu.

Le grandi potenze possono permettersi di agire da sole. Hanno le dimensioni di mercato, la capacità militare, la leva per dettare i termini. Le potenze medie no. Ma quando negoziamo solo bilateralmente con un egemone, negoziamo da una posizione di debolezza. Accettiamo ciò che viene offerto. Competiamo tra di noi per essere i più accomodanti.

Questa non è sovranità. È la messa in scena della sovranità di altri accettando la subordinazione.

In un mondo di rivalità tra grandi potenze, i Paesi intermedi hanno una scelta: competere tra loro per il favore o unirsi per creare una terza via, riconoscibile e riconosciuta.

Non dovremo permettere che l’ascesa del potere duro ci accechi rispetto al fatto che il potere della legittimità, dell’integrità e delle regole rimarrà forte, se scegliamo di esercitarlo insieme.

Il che mi riporta ad Havel.

Che cosa significherebbe per le potenze medie “vivere nella verità”?

Significa chiamare le realtà col proprio nome. Smettere di invocare l’ “ordine internazionale basato sulle regole” come se funzionasse ancora, così come viene pubblicizzato. Chiamare il sistema per quello che è: un periodo di intensificazione della rivalità tra grandi potenze, in cui i più potenti perseguono i propri interessi usando l’integrazione economica come arma di coercizione.

Significa agire in modo coerente. Applicare gli stessi standard ad alleati e rivali. Quando le potenze medie criticano l’intimidazione economica proveniente da una direzione ma tacciono quando proviene da un’altra, stiamo tenendo il cartello in vetrina.

Invece, dobbiamo costruire ciò che dichiariamo di credere. Invece di aspettare che il vecchio ordine venga restaurato, dobbiamo creare istituzioni e accordi che funzionino.

E significa ridurre la leva che consente la coercizione. Costruire un’economia interna forte dovrebbe essere sempre la priorità di ogni governo. La diversificazione internazionale non è solo prudenza economica; è il fondamento materiale di una politica estera onesta. I Paesi si guadagnano il diritto a posizioni di principio riducendo la propria vulnerabilità alle ritorsioni.

Il Canada ha ciò che il mondo desidera. Siamo una superpotenza energetica. Deteniamo vaste riserve di minerali critici. Abbiamo la popolazione più istruita al mondo. I nostri fondi pensione sono tra i più grandi e sofisticati investitori globali. Abbiamo capitale, talento e un governo con un’enorme capacità fiscale per agire con decisione.

E abbiamo i valori a cui molti altri aspirano.

Il Canada è una società pluralista che funziona. Il nostro spazio pubblico è rumoroso, diverso e libero. I canadesi restano impegnati nella sostenibilità.

Siamo un partner stabile e affidabile, in un mondo che è tutt’altro, un partner che costruisce e valorizza relazioni di lungo periodo.

Il Canada ha anche qualcos’altro: la consapevolezza di ciò che sta accadendo e la determinazione ad agire di conseguenza.

Comprendiamo che questa frattura richiede più di un adattamento. Richiede onestà sul mondo così com’è.

Stiamo togliendo il cartello dalla vetrina.

Il vecchio ordine non tornerà. Non dovremo rimpiangerlo. La nostalgia non è una strategia.

Ma dalla frattura possiamo costruire qualcosa di migliore, più forte e più giusto.

Questo è il compito delle potenze medie, che hanno più da perdere in un mondo di fortezze e più da guadagnare in un mondo di cooperazione autentica.

I potenti hanno il loro potere. Ma anche noi abbiamo qualcosa; la capacità di smettere di fingere, di chiamare le realtà con i loro nomi, di costruire forza in patria e di agire insieme.

Questa è la strada del Canada. La scegliamo apertamente e con fiducia.

Ed è una strada ampia, aperta a qualsiasi Paese disposto a percorrerla con noi.»